為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對寧夏回族自治區(qū)開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組第7次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務院批準，督察組于2025年9月12日向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)黨委、政府進行反饋。督察組組長王榮通報督察報告，自治區(qū)黨委書記李邑飛作表態(tài)發(fā)言，自治區(qū)主席張雨浦主持會議。督察組有關(guān)人員，自治區(qū)黨委、政府有關(guān)領導，有關(guān)部門和各市黨政主要負責同志參加會議。
督察認為，寧夏回族自治區(qū)認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，持續(xù)推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，努力筑牢西北地區(qū)生態(tài)安全屏障，工作力度較大，取得新的較大成效。
寧夏回族自治區(qū)實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立健全分責、定責、追責管理制度。設立自治區(qū)黨委生態(tài)文明建設領導小組，推動各方壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。探索推進生態(tài)文明體制改革，制定《建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進條例》，實施節(jié)能減排“十項重點任務”。“四水四定”先行先試取得實效。開展礦山生態(tài)治理修復和國土綜合整治，推進黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，生物多樣性保護水平持續(xù)提升。加快構(gòu)建新型能源體系和電力系統(tǒng)，可再生能源裝機規(guī)模占比達到58%，閩寧鎮(zhèn)建成綠電小鎮(zhèn)，榮獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)。全面開展環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善、土壤污染源頭防控等專項行動，實施氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同治理。鞏固提升水環(huán)境治理，黃河寧夏段連續(xù)8年保持Ⅱ類水質(zhì)。率先開展煤化工行業(yè)新污染物治理試點。
寧夏回族自治區(qū)高度重視此次督察工作，把配合做好督察作為重要政治任務，邊督邊改、立行立改，推動群眾舉報問題切實整改。截至2025年8月底，督察組交辦的1070件群眾舉報問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。
督察指出，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作取得較大成效，但對標習近平總書記重要指示批示精神，對照黨中央推動美麗中國建設的決策部署、建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命任務和人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期盼，工作還存在差距，一些突出問題亟待解決。
一是踐行習近平生態(tài)文明思想有差距。一些地方和部門對推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的長期性、緊迫性和艱巨性認識不夠深刻，對高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護關(guān)系把握不夠準確，對碳達峰碳中和重大決策部署認識還不到位，落實責任推動工作還有差距。一些干部過于強調(diào)客觀因素，主動擔當作為不夠，部分重點生態(tài)環(huán)境問題整治和重要區(qū)域生態(tài)保護修復推進不力，存在打折扣、甚至弄虛作假的情況?！巴诤炀啊眴栴}整改不力，一些項目未落實整改要求，一直違規(guī)取用黃河水，地方有關(guān)部門仍予以驗收通過。違法捕獵販賣野生動物行為時有發(fā)生，個別地方存在私自購買飼養(yǎng)國家野生保護鳥類情況。
二是黃河流域生態(tài)環(huán)境保護有短板。違規(guī)取水用水問題多發(fā)，最嚴格水資源管理制度落實不到位，一些供水單位存在無證取水、擅自變更取水區(qū)域或取水用途等問題。地下水超采管控不力，個別地方地下水水源替代工作推進滯后，一些應關(guān)停的地下水取水井仍在違規(guī)取水。水土保持工作有差距，一些地方未編制并報批實施水土保持規(guī)劃；有的地方在實施小流域綜合治理工程中搞變通，實際治理面積大幅縮水。黃河干支流河道范圍內(nèi)違建問題仍然存在，黃河干流和一級支流清水河河道管理范圍內(nèi)有違規(guī)建筑。城市生活污水收集處理不到位，吳忠等市雨污分流改造和排水管網(wǎng)缺陷修復滯后，雨季大量生活污水溢流入黃河。污泥處置設施規(guī)劃建設不到位，一些地方大量污泥違規(guī)填埋堆放。一些工業(yè)園區(qū)和企業(yè)違法排放污水，有的化工園區(qū)污水處理廠提標擴建項目未按期投運，部分地方畜禽糞污亂堆亂倒。
三是自然生態(tài)保護修復不力。違法違規(guī)開發(fā)建設破壞林草地，一些企業(yè)未經(jīng)批準侵占草地、沙化土地。濕地保護管理不到位，寧夏太陽山溫泉國家濕地公園總體規(guī)劃明確應于2020年建成的生態(tài)補給工程，至今未建成，鹽湖水域面積大幅縮減，暖泉湖水質(zhì)目標未達成；部分人工濕地運行管理不到位，出水不能穩(wěn)定達標，個別的出水水質(zhì)甚至差于進水水質(zhì)。部分礦山生態(tài)修復治理流于形式，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)一些礦山生態(tài)修復治理未達到要求，有關(guān)部門仍予以驗收；有的歷史遺留礦山生態(tài)修復要求落實不到位，有的廢棄礦山未列入整治范圍，一直未開展整治。
四是污染防治和環(huán)境風險防范不到位。大氣污染防治工作推進滯后，存在部分“兩高”項目盲目上馬，運輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整推動不力，重點領域深度治理工作滯后，建筑工地揚塵治理違規(guī)行為多發(fā)，重污染天氣應急響應管控不到位等問題。監(jiān)測弄虛作假問題突出，企業(yè)在線監(jiān)控、機動車檢測、重型貨車尾氣處理等作假問題屢有發(fā)生。工業(yè)固體廢物處置利用問題多發(fā)，一些企業(yè)違規(guī)處置工業(yè)固體廢物，侵占林地、草地，有的企業(yè)不規(guī)范處置危險廢物。建筑垃圾違規(guī)傾倒堆放，一些地方未按要求印發(fā)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，建筑垃圾違規(guī)傾倒堆放問題多發(fā)。
督察要求，寧夏回族自治區(qū)要堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，不折不扣落實習近平總書記重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，持續(xù)鞏固提升重點生態(tài)區(qū)域整治成效；加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級；嚴格落實黃河“四水四定”要求；深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設，防范地下水和土壤環(huán)境風險；持續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)管，壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。對失職失責問題，要責成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。
督察強調(diào)，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府應根據(jù)督察報告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交寧夏回族自治區(qū)黨委、政府處理。（寧夏日報記者 馬曉芳 陳瑤）
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