近日，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理廳會(huì)同寧夏公安廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管廳、林業(yè)和草原局、寧夏氣象局、地震局、消防救援總隊(duì)等部門（單位），對第七屆中阿博覽會(huì)期間及9月份全區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢進(jìn)行了綜合會(huì)商研判。
綜合研判認(rèn)為：中阿博覽會(huì)期間，需密切關(guān)注天氣變化，切實(shí)做好主要場館場地火災(zāi)、電氣線路、臨時(shí)搭建物及人員聚集、周邊道路交通等安全風(fēng)險(xiǎn)管控。9月份，全區(qū)氣溫偏高，降水偏多，要緊盯災(zāi)害性天氣，盯緊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)密防范城市內(nèi)澇、山洪以及滑坡、崩塌等次生和衍生災(zāi)害，不斷強(qiáng)化森林草原火災(zāi)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控。受夏秋季大風(fēng)、連陰雨天氣影響，交通運(yùn)輸、旅游安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，戶外活動(dòng)、溺水事故、消防安全、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩瘸鞘邪踩L(fēng)險(xiǎn)不容忽視，安全生產(chǎn)面臨多重復(fù)雜挑戰(zhàn)。
氣候趨勢預(yù)測
預(yù)計(jì)中阿博覽會(huì)期間（8月28-31日），銀川無降雨，氣溫在13~30℃，風(fēng)力2~3級。27日，銀川市區(qū)有小雨；28日，鹽池縣、同心縣、海原縣和固原市等地有小雨或陣雨。
預(yù)計(jì)9月份，全區(qū)氣溫偏高，銀川市、石嘴山市、吳忠市、沙坡頭區(qū)、中寧縣等地平均氣溫在15~18℃之間，海原縣、固原市在13~15℃之間。與常年同期相比，固原市平均氣溫偏高0.5~1.0℃，其他地區(qū)偏高0.5℃以內(nèi)。降水偏多，銀川市、石嘴山市、利通區(qū)、青銅峽市、同心縣、沙坡頭區(qū)、中寧縣等地在30~50毫米之間，鹽池縣、海原縣、原州區(qū)、西吉縣在50~70毫米之間，其他地區(qū)在70~110毫米之間。與常年同期相比，銀川市、石嘴山市、利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、沙坡頭區(qū)和中寧縣偏多10%~20%，其他地區(qū)偏多10%以內(nèi)。
自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，9月份，我區(qū)永寧縣以南降雨偏多，其余地區(qū)接近常年，苦水河、清水河、紅柳溝流域等溝道仍有可能發(fā)生洪水過程。綜合考慮黃河上游龍劉兩庫調(diào)度運(yùn)用和來水情況，9月黃河寧夏段發(fā)生洪水可能性較低。干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，目前引黃灌區(qū)、中部干旱帶地區(qū)夏秋灌高峰期即將結(jié)束，自流灌區(qū)各干渠夏秋灌接近尾聲，隨著氣溫逐步降低，人畜飲水和灌溉用水需求量減少，農(nóng)業(yè)灌溉供水壓力將逐步降低。建議各地各有關(guān)部門密切監(jiān)視天氣變化，遇強(qiáng)降雨天氣滾動(dòng)預(yù)報(bào)水情，強(qiáng)化洪水防御會(huì)商和信息共享，遞進(jìn)發(fā)布洪水預(yù)警和山洪災(zāi)害預(yù)警；科學(xué)規(guī)范調(diào)度水庫，加強(qiáng)水利工程巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)開展應(yīng)急處置；密切關(guān)注旱情形勢發(fā)展，加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，保障供水安全。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。中阿博覽會(huì)期間，需高度警惕固原南部等地區(qū)因前期降水疊加引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。9月份，我區(qū)降雨強(qiáng)度、量級有所下降，需重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)性、持續(xù)性降水誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。固原市各縣區(qū)、海原縣及同心縣等黃土發(fā)育區(qū)域，崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害分布密集，需重點(diǎn)防范持續(xù)時(shí)間超過3天、累計(jì)雨量超過60毫米的持續(xù)性強(qiáng)降水，以及小時(shí)雨強(qiáng)大于40毫米的短時(shí)強(qiáng)降水；賀蘭山沿山、六盤山沿山等山洪泥石流易發(fā)區(qū)，需重點(diǎn)防范小時(shí)雨強(qiáng)大于25毫米的短時(shí)強(qiáng)降水。建議各地各有關(guān)部門持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)變化更新，強(qiáng)化自動(dòng)化監(jiān)測設(shè)備異常數(shù)據(jù)分析，落實(shí)落細(xì)防范措施，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)發(fā)布市、縣級短時(shí)臨近地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，堅(jiān)決防范群死群傷和“小災(zāi)大害”事件發(fā)生。
農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，9月份全區(qū)降水量較常年同期偏多，持續(xù)降雨可能引發(fā)田間積水或沖毀已成熟農(nóng)作物，空氣濕度增大易誘發(fā)農(nóng)作物病害，大風(fēng)天氣可能導(dǎo)致作物倒伏，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。建議各地各有關(guān)部門指導(dǎo)縣區(qū)提前儲(chǔ)備各類應(yīng)急物資，做好應(yīng)對極端氣象災(zāi)害的準(zhǔn)備。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同，緊盯天氣變化趨勢，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)警，指導(dǎo)縣區(qū)和種植戶做好適時(shí)搶收準(zhǔn)備，力爭減少損失。
森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。9月份全區(qū)氣溫偏高，給森林草原防火工作帶來不利影響。隨著我區(qū)林下可燃物載量持續(xù)增加，火災(zāi)發(fā)生物質(zhì)條件進(jìn)一步積累。同時(shí)，進(jìn)山入林“沉浸式”旅游活動(dòng)人員顯著增多，野外吸煙、野餐燒烤等違規(guī)用火行為帶來的隱患持續(xù)上升，野外火源管控壓力不斷加大。建議各地各有關(guān)部門堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，持續(xù)推進(jìn)林長巡林常態(tài)化，確保防火責(zé)任全面落實(shí)。結(jié)合森林草原火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)入山人員管理和火源管控，強(qiáng)化對野炊、露營等重點(diǎn)人群的監(jiān)督，最大限度減少人為火險(xiǎn)隱患。
重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
礦山領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。9月份，受市場波動(dòng)及沖刺全年目標(biāo)任務(wù)影響，部分礦山企業(yè)因趕進(jìn)度、搶指標(biāo)，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控不嚴(yán)，發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)加大。夏秋交替之際，極端天氣易發(fā)多發(fā)，因暴雨洪水造成淹井、透水、露天礦滑坡事故或因極端天氣導(dǎo)致供電中斷，造成井下瓦斯超限、人員滯留風(fēng)險(xiǎn)依然存在。建議各地各有關(guān)部門聚焦落實(shí)“八條硬措施”，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查管控，狠抓“三違”反面典型，督促礦山企業(yè)加強(qiáng)“雨季三防”和應(yīng)急處置，著力提升防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。
危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。9月份，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營趨于活躍，檢維修作業(yè)增加，動(dòng)火、進(jìn)入有限空間等特殊作業(yè)和涉及環(huán)境治理設(shè)施檢維修、安裝等作業(yè)過程中事故風(fēng)險(xiǎn)明顯增高。個(gè)別企業(yè)因工藝特點(diǎn)、介質(zhì)特性和設(shè)備性能等原因，容易出現(xiàn)設(shè)備“帶病運(yùn)行”風(fēng)險(xiǎn)。高溫、暴雨等極端天氣情況下，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)增大。建議各地各有關(guān)部門持續(xù)開展環(huán)境治理設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，督促企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、登高等特殊作業(yè)和大型檢維修、裝置開停車等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理，持續(xù)強(qiáng)化異常工況處置，結(jié)合實(shí)際落實(shí)極端天氣過程安全防范措施，防止發(fā)生事故。
工貿(mào)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。9月份，工貿(mào)企業(yè)處于生產(chǎn)旺季，檢維修和外包作業(yè)增多，機(jī)械傷害、物體打擊及高處墜落等事故風(fēng)險(xiǎn)顯著增加；秋季天氣干燥，靜電積聚易導(dǎo)致粉塵涉爆場所發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸事故；有限空間作業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)辨識不清、管控措施不到位等問題，易引發(fā)中毒和窒息事故，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。建議各地各有關(guān)部門突出金屬冶煉、粉塵涉爆等重點(diǎn)領(lǐng)域，盯緊有限空間等特殊作業(yè)，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)辨識評估、作業(yè)審批、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等工作措施，及時(shí)排查治理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防因違法違規(guī)行為引發(fā)事故。
道路交通領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。正值學(xué)校開學(xué)季，社會(huì)面人流、物流、車流進(jìn)入高峰，道路交通安全管理任務(wù)艱巨繁重。務(wù)工務(wù)農(nóng)人員集中出行事故風(fēng)險(xiǎn)突出；貨運(yùn)車輛長期多拉快跑、超速行駛、疲勞駕駛、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)等違法行為易引發(fā)事故；學(xué)生集中開學(xué)返校，“一早一晚”通勤時(shí)段校園周邊道路交通流量明顯上升，摩電車輛事故風(fēng)險(xiǎn)抬頭。9月份降雨、團(tuán)霧等惡劣天氣多發(fā)，給道路交通安全生產(chǎn)帶來諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)公路、橋梁、隧道等重要基礎(chǔ)設(shè)施的防汛壓力依然較大。建議各地各有關(guān)部門緊盯主干公路事故多發(fā)、易擁堵路段，實(shí)時(shí)開展路網(wǎng)運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測，周密做好勤務(wù)指揮調(diào)度和線路保障工作，全力確保主干道路暢通有序。加大重點(diǎn)時(shí)段易肇事肇禍重點(diǎn)違法行為查處力度，強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸車、客貨運(yùn)車輛交通綜合管理以及摩電車輛路面查糾勸導(dǎo)，落實(shí)汛期惡劣天氣路面應(yīng)急處置措施，保障行車安全。
建設(shè)工程領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。夏秋季節(jié)交替，大風(fēng)、暴雨等極端天氣較多，大風(fēng)天氣對戶外高處作業(yè)、吊籃施工作業(yè)等影響較大，暴雨或短時(shí)強(qiáng)降雨易導(dǎo)致深基坑、溝槽支護(hù)結(jié)構(gòu)、起重機(jī)械基礎(chǔ)、施工現(xiàn)場排水設(shè)施等發(fā)生事故。9月份，局地出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降水引發(fā)城市內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，城市排水防澇工作不容松懈。建議各地各有關(guān)部門持續(xù)開展城市防澇風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣變化，及時(shí)向建筑施工企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，督促企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，發(fā)生極端降雨或內(nèi)澇時(shí)果斷采取應(yīng)對措施，堅(jiān)決防范建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑坍塌、有限空間作業(yè)等事故發(fā)生，守牢城市安全運(yùn)行底線。
文化旅游領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。9月份寧夏旅游仍處于旺季，中阿博覽會(huì)舉辦將進(jìn)一步帶動(dòng)各類文化活動(dòng)和觀光旅游熱度上升，景區(qū)設(shè)施設(shè)備高頻運(yùn)行，巡查檢修不到位易引發(fā)事故；文化館、圖書館等人員密集場所延時(shí)開放，消防安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。遇有極端天氣，旅游交通安全風(fēng)險(xiǎn)增大，沿山沿河臨水臨崖景區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)增大，旅游船舶、水上活動(dòng)和高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全管控壓力增大。建議各地各有關(guān)部門切實(shí)抓好中阿博覽會(huì)期間風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，督促文化和旅游經(jīng)營企業(yè)單位持續(xù)強(qiáng)化對吊橋、玻璃棧道等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)與安全管理，同時(shí)加強(qiáng)極端天氣的監(jiān)測預(yù)警、安全提示和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，有效防范事故發(fā)生。
消防領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。中阿博覽會(huì)期間，參會(huì)人員密集，會(huì)議活動(dòng)場館臨時(shí)布線多、用電量大、展臺(tái)可燃物多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)突出。9月份，新學(xué)年升學(xué)、新員工租房、學(xué)區(qū)房騰換、開學(xué)前裝修等工作逐步開展，施工作業(yè)人員不安全用火用電易引發(fā)火災(zāi)。旅游景區(qū)、大型綜合體、商場市場、餐飲娛樂等消費(fèi)服務(wù)業(yè)場所人員高度聚集，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。季節(jié)轉(zhuǎn)換，戶外露天場所消防安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，高溫、暴雨等極端天氣情況下，石油化工事故、電氣火災(zāi)等仍處于高發(fā)期。建議各地各有關(guān)部門結(jié)合中阿博覽會(huì)活動(dòng)等實(shí)際，落實(shí)全過程人防、物防、技防措施，完善聯(lián)勤響應(yīng)機(jī)制，確保人員到崗、裝備到位、工作見效、措施落地。扎實(shí)推進(jìn)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入開展電動(dòng)自行車、建筑保溫材料及人員密集場所動(dòng)火作業(yè)全鏈條整治等專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位，全面排查整治重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范群死群傷事故。
城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞胤N設(shè)備領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。9月份城市排水等地下管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)集中，第三方施工破壞燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)加大。液化石油氣企業(yè)業(yè)務(wù)增多，容易出現(xiàn)隨瓶入戶安檢制度落實(shí)不到位、用戶上門自提、超載配送等情況；餐飲企業(yè)臨時(shí)用工人員缺乏基本安全用氣及應(yīng)急處置知識，易出現(xiàn)違規(guī)使用或應(yīng)急處置措施不當(dāng)?shù)葐栴}，燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)較大。高溫多雨對特種設(shè)備運(yùn)行影響較大，電梯安全風(fēng)險(xiǎn)突出，起重機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，大型游樂設(shè)施及鍋爐安全風(fēng)險(xiǎn)攀升。建議各地各有關(guān)部門全面排查燃?xì)夤艿乐苓吔ㄔO(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)措施，對瓶裝液化石油氣經(jīng)營、充裝、運(yùn)輸、配送、使用全過程進(jìn)行可追溯管控，全面整治“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”“問題環(huán)境”等隱患。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)定期入戶安檢、隨瓶入戶安檢、安全用氣指導(dǎo)等制度。加大對起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施及鍋爐等重點(diǎn)特種設(shè)備的監(jiān)督檢查力度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高企業(yè)單位安全管理水平和應(yīng)急處置能力。（寧夏應(yīng)急管理廳供稿）
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